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创造政企扶贫“神农架范式”——国家电网公司定点帮扶神农架林区脱贫摘帽纪实

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“华中屋脊”神农架,群山万壑,峰峦迭翠;山高林密,云流雾绕。

夏日阳光照耀,草木芬芳。笔者穿行于神农架林区,顺着一条条盘山公路,探访散落于群山之中的17个贫困村,只见一栋栋小洋楼掩映在森林深处,一座座光伏电站醒目地耸立于山坡上,一架架中蜂养殖箱错落有致地摆放在林间树下……当地村民开心灿烂的笑脸上洋溢着幸福。

“神农架林区脱贫攻坚已取得决定性成果。2018年8月7日,林区正式退出国家级贫困县,成为国家电网公司定点扶贫的五县区中,第一个脱贫摘帽的国家级贫困县。林区党委、政府与人民群众衷心感谢国网多年来的倾情倾力帮扶。”神农架林区党委书记周森锋对笔者说。

国家电网公司作为关系国计民生的国有骨干企业,一直以来把助力扶贫攻坚当做义不容辞的责任。2016年9月,国家电网公司派驻扶贫干部到神农架林区人民政府任挂职副区长,专职从事电力扶贫工作。

四年来,国家电网公司董事长寇伟、总经理辛保安先后深入到神农架林区实地调研,与区委区政府共商脱贫致富大计,创造出政企扶贫的“神农架范式”:发挥企业优势,融合地方特色,政企高效协同,群众积极参与,效益持续稳定。国家电网公司被国务院扶贫办评为“2018年全国脱贫攻坚组织创新奖”。

发挥国网优势,政企高效协同,

推进“光伏扶贫”项目

身处神农架3253平方公里域内的任何一点,转身360度,满眼都是绿色。91.1%的森林覆盖率,使神农架尽享“绿色宝库”的美誉。

然而,神农架作为国家级自然保护区,“有树不能砍,有矿不能开,有药不能采,有水不能发电”。神农架林区区长刘启俊说:“我们这里的贫困,是‘富饶的贫困’。”

如何摆脱这“富饶的贫困”?神农架林区与国家电网公司从长计议,决定创新思路,另辟蹊径,发挥国网优势,政企高效协同,共同推进光伏扶贫。

2017年,国家电网公司决定在神农架林区8个乡镇的17个省级重点贫困村,每个村建设一座200千瓦光伏扶贫电站。

林区政府牵头,成立以常务副区长为组长、各有关部门负责人为成员的林区电力扶贫工作领导小组及工作专班,全力以赴,上下协同,推进光伏扶贫项目。

林区分管扶贫的副区长沈绍平与国网挂职副区长胡卫东定期研究电力扶贫工作,经常深入林区建档立卡贫困村摸实情、解民意。同时,在国网公司和地方党委政府之间做好沟通、协调等工作,架起国网公司与地方政府工作的桥梁,实现政企同频共振,同心协力。

国网公司全额出资,建设光伏电站及配套接网工程。2017年5月17日,林区17座村级光伏电站全部竣工,比预计时间提前半个月。当年6月15日,全部正式投运发电。当年9月14日,国网公司将17座光伏电站资产捐赠给17个省级重点贫困村。此举惠及1743户、5358名贫困人口。

三年来,这一“阳光扶贫”工程,把收集到的每一缕阳光转化成能量,汇集成绿色财富,存进“阳光存折”,逐步改变了贫穷落后山村的面貌。

2017年3月31日,在湖北省神龙架林区,村民为村级光伏扶贫电站建设者送上自家的玉米饼、烤洋芋,感谢“国网阳光扶贫行动”给村民们带来的实惠。

雨后的神农架雾气缭绕,宛如仙境。位于阳日村1组的沙湾光伏发电站,一排排光伏发电板整齐排列在山坡上,好似连片梯田。得天独厚的海拔和坡度,让这个偏远的光伏电站能最大程度地收集阳光,为山村积攒财富。

“这光伏电站可是个好东西,阴天也不怕,有光就能发电。上个月,我们村的电站发了1.6万多度电。村里准备发放10万株红高粱苗,再拿出2万元,以奖代补资金,鼓励大家发展产业增加收入。”阳日村党支部书记魏丕刚说。

让太阳帮忙挣钱,可是村民们做梦也没想到的好事。一个村级光伏电站一年约有20万元左右的收入,除了能对村里进行产业扶持,还能实现急难救助。难怪村民们常开玩笑:“有阳光就有收入,恨不得拿根绳子把太阳拴在天上!”

阳日村扶贫光伏电站并非个例。地处神农架西北边陲的大九湖镇落羊河村,偏远闭塞,全村92户中曾有81户是建档立卡贫困户,村集体经济收入多年没有来源,是个典型的“空壳村”。村党支部书记陈祖菊说,以前村集体没有钱,有好的发展想法也只能想想,难以实施。

有了光伏发电站,陈祖菊面临的窘况逐步发生改观。装机容量200千瓦的落羊河光伏电站投入使用后,每年产生发电收益18万元。

“落羊河村一面坡,坡上装个金鸡窝,只要太阳一出来,金鸡下蛋一大窝。”当地老百姓自编顺口溜,赞美光伏电站。陈祖菊说,光伏电站是名副其实的“金鸡窝”。截至2019年6月30日,公司捐赠的这座光伏电站已累计为这个林区最偏远的村集体带来了近49.9万元的收入。

现在,陈祖菊和村民们一起盘算:“我们村里好多山货,核桃、板栗、天麻……以前眼看着烂在地里真是心疼,电站收益后,我们就发展电商,把农产品卖出山,还能卖上个好价钱。”两年来,落羊河村将光伏电站收益用好用活——除了一部分电站维护支出和集体经济积累,其他都用于产业扶持、急难救助和基础设施建设。

神农架落羊河村全体村民对国家电网公司捐建村级光伏扶贫电站表示感谢 黄宏波 摄

17座光伏电站,成了17个贫困村脱贫致富的“造血干细胞”。截至2019年6月30日,全区17座光伏电站已累计发电764.2千瓦时,帮助贫困村增收711.36万元。根据电量分析,17个光伏电站2018年全年发电414.47万度(以2018年全年发电量为基准),每站平均发电24.4万度,整体超设计预期23.29%。其中年度发电量最高的温水村光伏扶贫电站年度累计发电26.63万度,超出设计发电量的29.4%。,预计可持续受益25年。

得益于政企高效协同,神农架光伏扶贫项目形成了“村委会日常管理、神发水电专业运维、供电公司台区监管、林区政府督导监管”的四级运管模式。

融合地方特色,群众积极参与,

“甜蜜事业”越做越大

时值盛夏,前往神农架旅游避暑的客人摩肩接踵。笔者观察发现,游客离开神农架时,几乎人人都要买几罐当地“土蜂蜜”带回家。

这些“土蜂蜜”,就是神农架中华小蜜蜂产的百花蜜。因为一年只割两次,又是采集山中百花而酿,产量低,营养价值高,一斤可以卖到100-120元,还供不应求。

这就为当地农民带来了巨大的养殖动力。

“日子越过越好,我心里比蜜还甜。”说这话的,是家住木鱼镇潮水河村2组的邹万明。

老邹是建档立卡贫困户,因夫妻二人患大病做手术,一双儿女上学,家庭收入几乎为零,吃低保、靠救济,还欠了几万元的医药费。

自2016年起,国家电网公司电力定点扶贫项目重点援助神农架中华小蜜蜂(简称“中蜂”)养殖产业,驻村工作队免费为老邹提供蜂箱。凭借之前跟父亲学来的养蜂技术,老邹干得有声有色,很快发展成当地屈指可数的养蜂大户。上级补助,加上他自己的投入,去年收获蜂蜜1300斤,现金收入104000元。

靠中蜂养殖,老邹还清了债务,家中有了积蓄,“再也不为小孩的读书费用发愁了。”老邹说着,咧开嘴笑了。

神农架是国家级中蜂保护区,气候温润,漫山遍野的蜜源植物逾1000种,且药用植物居多,养殖中蜂的条件得天独厚。

神农架林区政府遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,结合神农架地方特色,大力发展中蜂产业。全区建立完善“企业+合作组织+蜂农”的养蜂产业化经营模式,吸纳贫困群众积极参与,实现养蜂增收脱贫。

国家电网公司高度契合林区政府发展战略,倾力助推中蜂产业发展。 神农架林区政府副区长胡卫东告诉笔者:从2016年开始,国网将每年的550万元定点扶贫资金重点向中蜂产业倾斜,连续两年投入资金790万元,扶持神农架贫困户发展中蜂产业,新增中蜂5000多群,惠及贫困户494户、2363人。这些贫困户通过中蜂养殖,户户尝到“甜头”,每户每年新增收入4000-10000元不等。

笔者在木鱼镇、红坪镇、宋洛乡等地探访了解到,林区干部群众把中蜂养殖称之为“甜蜜事业”,目前已成为林区农业转型、农民增收、生态保护、打赢脱贫攻坚战的最大亮点。

宋洛乡村村养蜂,户户产蜜,共饲养1万多群中蜂,去年产值达525万元,荣获‘中华蜜蜂之乡’美誉。

据统计,在国网公司的倾力支持下,目前林区中蜂养殖已达4万箱,年产量突破300吨,年产值1.3亿元。

一只小蜜蜂,就是一双脱贫的翅膀,为山里的人们舞动出致富的希望。在“扶贫阳光”的照耀之下,神农架的明天将甜蜜而温暖。

中蜂养殖产业既符合当地实际,又促进生态发展,还助力脱贫增收。神农架环保绿色的中蜂养殖产业,被国家电网公司作为扶贫工作典型案例,予以推广。

脱贫攻坚,摘帽不摘帮扶,

定点帮扶再推进

说起国网公司定点扶贫,家住木鱼镇九冲村的牟巍清楚地记得,小时候父辈们只能靠地里种的玉米和土豆维持生活。“如果没有国家电网的资助,我初中毕业就要外出务工……”受国家电网定点扶贫“新长城”项目资助,牟巍顺利完成了大学本科电气工程及其自动化专业的学习,并于今年通过考试,成为神农架供电公司的一名新员工。

自1995年起,神农架林区已接受国家电网公司连续24年的定点扶贫。负责具体工作的国网湖北省电力有限公司,始终把扶贫作为重大政治任务,摆在工作突出位置。

湖北省电力公司定期召开扶贫工作推进会,认真落实国家电网公司扶贫工作部署,肖黎春董事长多次带队深入林区调研,加大林区电网建设投资力度。

近年来,神农架供电公司为精准扶贫提供充足的电力保障,电网总投资达11.5亿元,形成以220千伏电网为支撑,110千伏电网为区内主网架的区域电网,电网结构更加科学合理,供电能力不断增强,安全性、可靠性不断提高,为服务林区经济社会发展和民生需求提供了有力保障。

“十三五”期间,神农架电网计划投资8.38亿元,用于解决区内各乡镇供电卡口和低电压问题,为神农架林区经济社会发展提供充足的电力保障,当好林区转型跨越绿色崛起的“助推器”。

24年来,神农架林区边远村落彻底结束了“无电村”的历史,村村通了动力电;红坪镇茶叶种植、下谷乡魔芋种植、大九湖镇跑跑猪养殖、宋洛乡中蜂养殖等成为脱贫主导产业;宋洛乡、木鱼红花村、松柏龙沟村建起3所光明小学,500名特困家庭大学生顺利完成学业;近50公里村组公路新修和拓展,让坎坷山路变为坦途。

“国家电网公司连续25年对神农架林区开展定点扶贫,完成扶贫项目109个,特别是近三年来,累计投入6000万助力近2万人脱贫。”神农架林区政府副区长沈绍平告诉笔者,国网对神农架的定点帮扶,是一沓厚厚的成绩单——除电网建设外,还包括教育、医疗卫生、公路建设、产业化开发、安全饮水等一系列扶贫项目的帮扶,助推神农架林区顺利脱贫摘帽。

据介绍,国网公司高度重视教育扶贫和健康扶贫,近4年来陆续投入资金713万元,实施文化科教类扶贫项目23个,先后援建宋洛乡、木鱼红花村、松柏龙沟村、红坪官封村等10所光明小学,助力455名贫困学生圆梦大学,帮助边远地区的教育均等化迈出了坚实的步伐。筹集资金80万元,实施医疗卫生类扶贫项目2个,改造乡镇卫生院面积990平方米,购买医疗设备32台,乡村基础医疗环境得到改善。

2018年8月7日,省政府正式批准神农架林区退出贫困县。消息传来,神农架林区党委、政府专门向国家电网公司报喜并给予高度评价:感谢全体国网人的凝心聚力,共同树立了企地共建的标准范式,走出了一条特色彰显的脱贫路径。这是神农架林区保护与发展史上浓墨重彩的一笔,值得全区人民永远铭记。

神农架林区群众为感谢国网公司的扶贫工作,还编了一首打油诗:“锣鼓一响叫喳喳,我们心里乐开花,国网公司解民苦,光伏来到神农架,壮大经济有基础,稳定社会利国家。光伏带来大希望,‘阳光扶贫’顶呱呱”。

脱贫攻坚,摘帽不摘帮扶,“不获全胜决不收兵”。2018年9月,国家电网公司召开服务贫困地区脱贫攻坚推进会,决定利用2018年至2020年三年时间,实施服务脱贫攻坚十大行动计划二十项举措,全力支持扶贫攻坚。

脱贫不脱钩,扶上马再送一程。如今,国家电网公司正按照新制订的“2018~2020三年脱贫攻坚计划”,继续推进对神农架的定点帮扶工作,继续采取政企高效协同的方式,做好脱贫巩固提升工作,开启脱贫致富新征程。(黎海滨 翟兴波 朱伟 彭爽)

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